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Articles de la catégorie 'Audit'

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Curieux audit de l’OAV au Myanmar afin d’évaluer le système de contrôle mis en place pour maîtriser la contamination microbiologique des graines pour la consommation humaine

26
sept
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Classé dans Audit, Contamination, Contamination croisée, Curiosité, Environnement, Hygiène, Réglementation, Santé, Sécurité des aliments, Union Européenne.

Le rapport final de l’audit réalisé au Myanmar (Birmanie) du 24 février au 6 mars 2014 par l’Office alimentaire et vétérinaire de la Commission européenne avait pour but d’évaluer le système de contrôle mis en place pour maîtriser la contamination microbiologique des graines pour la consommation humaine destinés à l’exportation vers l’Union européenne.

kevin_allen_sprout4Extraits du résumé du rapport d’audit.

Myanmar a été choisi pour être audité dans le cadre du programme d’audit 2014 de l’OAV en raison d’un certain nombre d’éclosions dans l’UE liée à la consommation de graines germées et le volume des importations en provenance du Myanmar.

Les contrôles officiels de sécurité des aliments au stade de la production primaire, la collecte et le traitement des graines destinées à la consommation humaine (en particulier, les graines destinées à la germination) n’ont pas lieu. Cela a été reconnu par les autorités compétentes du Myanmar.

Les autorités compétentes du Myanmar sont au courant des exigences de la législation de l’UE sur les germes et les graines destinées à la germination. Il n’y a aucun contrôle officiel effectué tout pour attester la mise en œuvre des règles d’hygiène générale telles que cela est prévu à l’annexe I du règlement 852/2004. Cependant, dans les régions visitées, les exigences mentionnées ci-dessus ont été réalisées par des producteurs primaires. Les pratiques d’hygiène dans les installations de traitement et de collecte visitées par l’équipe d’audit de l’OAV ont été en phase globalement avec les exigences de l’UE.

Le système de contrôles officiels de la sécurité aliments actuellement en place ne peut pas garantir que les graines destinées à la consommation humaine (en particulier, les graines destinées à la germination) ont été produites dans des conditions qui répondent aux dispositions générales d’hygiène pour la production primaire et les opérations connexes comme cela est établi dans la partie A de l’annexe I du règlement (CE) n°852/2004 et donc l’autorité compétente n’est pas en mesure de certifier la conformité à ces exigences conformément à l’article 3 du règlement (UE) 211/2013.

Le rapport contient des recommandations au Myanmar pour remédier aux insuffisances constatées.

Commentaires : J’ai interrogé la base de données du RASFF et il n’y a jamais eu de notifications ayant pour origine le Myanmar au sujet de graines ou de graines destinées à la germination. Cela étant, plus de 12 400 tonnes de graines (haricots mungo et de légumineuses séchées) ont été importées par l’UE en 2013 du Myanmar. Bien curieux, cet audit …

OAV et analyses de la dioxine dans les huiles, graisses et produits dérivés pour une utilisation dans l’alimentation animale en Italie

25
sept
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Classé dans Audit, Contamination, Contamination croisée, Curiosité, Environnement, Réglementation, Santé, Sécurité des aliments, Union Européenne.

Rapport de l’office alimentaire et vétérinaire (OAV) en Italie sur les analyses de la dioxine dans les huiles, graisses et produits dérivés pour une utilisation dans l’alimentation animale, source Cesare Varallo, Food Latest Law du 20 septembre 2014.

Le rapport est tout à fait intéressant, car à côté des bons résultats d’ensemble de l’audit, il a souligné le temps long d’exécution nécessaire pour avoir les résultats d’analyse. Cela empêche souvent d’adopter des mesures correctives, en temps opportun et faire arrêter une crise potentielle dès ses premiers stades.

italyCe rapport (2014-7037) décrit les résultats d’un audit réalisé par l’Office alimentaire et vétérinaire en Italie du 18 au 27 février 2014.

L’objectif global de l’audit était d’évaluer la mise en œuvre des exigences spécifiques concernant le dépistage de la dioxine lors de la production, l’entreposage et le transport d’huiles, de graisses et des produits dérivés pour une utilisation dans l’alimentation animale introduites dans le règlement (CE) n°183/2005 via son amendement, le règlement (UE) n°225/2012.

Globalement, le rapport conclut que le système de contrôles officiels est très efficace pour vérifier que les opérateurs de la chaîne d’alimentaire se conforment aux exigences relatives à la production, l’entreposage, le transport et au dépistage de la dioxine dans les huiles, graisses et des produits dérivés. Cependant, c’est à un stade précoce de développement et, bien que certaines bonnes pratiques aient été relevées, que ces exigences ne sont pas appliquées de manière uniforme dans tout le pays. La raison principale de cette situation est liée au retard général dans le processus de développement et d’adoption de check-lists qui faciliteraient une vérification structurée et systématique des exigences significatives, notamment lors de l’agrément des établissements.

En outre, bien que certaines mesures visant à réduire le délai d’exécution des analyses de dioxines aient été prises, elles ne sont toujours pas suffisantes pour s’assurer que des mesures correctives soient prises en temps opportun.

Commentaires : La longueur inhabituelle des délais d’analyses entre le prélèvement et le résultat n’est pas une spécialité italienne. La France, dans le cadre des notifications d’alerte au RASFF, est aussi à citer avec parfois plus de 20 jours de délai pour une analyse microbiologique de recherche de pathogènes. Récemment encore un prélèvement de poissons du Maroc pour la recherche de cadmium (référence 2014.1307) a été effectué le 28 août et le résultat n’a été connu que le 22 septembre 2014 …

Rapport de l’office alimentaire et vétérinaire concernant les produits de la pêche en Inde

23
sept
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Classé dans Audit, Contamination, Curiosité, Environnement, Réglementation, Santé, Sécurité des aliments, Union Européenne.

itano_itan0_img_1073« Rapport de l’Office alimentaire et vétérinaire (OAV) concernant les produits de la pêche en Inde ». Article de Cesare Varallo du 23 septembre paru sur son blog Fod Law Latest.

Ce rapport décrit les résultats d’un audit de l’Office alimentaire et vétérinaire en Inde, réalisé du 3 au 14 mars 2014, dans le cadre du programme d’audits dans les pays tiers.

Le principal objectif de l’audit était d’évaluer les conditions de santé publique pour la production de produits de la pêche destinés à l’exportation vers l’Union européenne. L’audit a porté sur la législation actuelle de l’UE pour le secteur de la santé publique.

Le rapport conclut que l’autorité compétente a mis en place un système de contrôle officiel des produits de la pêche destinés à l’exportation vers l’UE, qui couvre de manière adéquate les activités de transformation.

Cependant, les contrôles officiels dans la production primaire, le débarcadère et la première vente ont seulement commencé très récemment et sont à un stade très précoce de la mise en œuvre. À ce jour, très peu de fermes aquacoles et de bateaux de pêche ont été approuvés et seul un faible pourcentage de ceux qui ont été approuvés a été soumis à une inspection officielle. En outre, les deux débarcadères récemment approuvés et des installations de première vente visitées n’étaient pas entièrement conformes aux exigences de l’UE. Par conséquent, la situation n’a pas changé de façon significative quand le secteur de la pêche avait été audité une première fois en 2005.

D’un point de vue général, les établissements de transformation lors de l’audit ont été jugés en bon état ce qui concerne la structure, l’équipement, l’entretien et l’hygiène. En général, les programmes d’autocontrôles passés en revue lors de l’audit ont été examinés et sont en conformité avec les exigences de l’UE. Ils se sont révélés correctement mis en œuvre par les exploitants du secteur alimentaire lors du débarcadère lors  et le premier site de vente.

Les contrôles officiels des produits de la pêche destinés à l’exportation de l’UE sont mis en œuvre conformément aux exigences de l’UE, à l’exception des contrôles organoleptiques.

Les laboratoires officiels chargés des analyses sur les produits de la pêche ont mis en place des mesures visant à assurer un niveau satisfaisant de performance analytique. Toutefois, en ce qui concerne le cadmium, les dioxines et les biphényles polychlorés (PCB), des lacunes ont été identifiées, qui portent atteinte à la capacité de l’autorité compétente de garantir que les produits de la pêche avec les taux de contaminants dépassant les limites maximales de l’UE ne sont pas exportés vers l’UE.

Enfin, l’absence de contrôles officiels sur la production primaire mine également la capacité de l’autorité compétente à garantir que les produits de la pêche non-éligibles soient exclus de l’exportation vers l’UE.

Etudes récentes sur les audits tierce partie

4
sept
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Classé dans Audit, Curiosité, Environnement, HACCP, Hygiène, Réglementation, Santé, Sécurité des aliments.

« Etudes récentes sur les audits tierce partie », article publié par Doug Powell du barfblog du 3 septembre 2014.

ronalddoeringRonald Doering, le premier président de l’Agence canadienne d’inspection des aliments et le seul dont je me souvienne, dit Doug Powell, a écrit dans sa chronique Dans Food Law :

Jusqu’à récemment, il y a eu peu de recherches sérieuses sur l’avancée la plus importante de la sécurité des aliments de la dernière décennie, un développement qui s’est fait entièrement en dehors du droit public, la croissance extraordinaire des audits tierce partie des fournisseurs. Il y a maintenant plus de 500 cabinets d’audit de la sécurité des aliments, dont beaucoup ont des activités mondiales.

Le Food Safety Service Providers (association de sociétés de services en sécurité des aliments), une association sectorielle qui représente neuf grandes sociétés d’audit privés en matière de sécurité des aliments, affirme que ses membres conduisent à eux seuls plus de 200 000 audits et inspections dans plus de 100 pays chaque année. Il a été estimé qu’aux États-Unis l’échelle de l’activité privée d’audit de la sécurité des aliments (food law) est maintenant 10 fois plus grande que celle du gouvernement fédéral, plus que tous les efforts du gouvernement fédéral et des États combinés. Deux études universitaires publiées récemment fournissent des indications intéressantes sur plusieurs aspects de cet important nouveau domaine de la législation alimentaire.

Audits and Inspections Are Never Enough: A Critique to Enhance Food Safety (Food Control, vol. 30, issue 2, 2013, 686-691) par Douglas Powell et al. (Lesaudits et d’inspections ne sont jamais assez : une critique pour renforcer la sécurité des aliments) identifient les nombreuses limites des audits et documentent plusieurs cas de grandes éclosions de maladies d’origine alimentaire liées aux transformateurs d’aliments qui ont passé des audits tierce partie. Les audits doivent être complétées par d’autres mesures telles que les analyses microbiologiques, et les entreprises doivent avoir la capacité en interne d’évaluer de manière significative les résultats de l’audit. Les audits tierce partie font partie d’un « changement dans la gouvernance de la sécurité des aliments loin devant la réglementation et l’inspection gouvernementale au travers l’élaboration de normes privées sur la sécurité des aliments. » Cette étude représente une caution prudence de l’industrie de l’audit qui doit améliorer son système, et un avertissement à l’industrie alimentaire parce que les audits ne sont jamais assez (ou les audits ne sont pas tout –aa).

Dans le dernier numéro de la Wisconsin Law Review, des professeurs de droit américain, Timothy D. Lytton et Lesley K. McAllister (Oversight in Private Food Safety Auditing: Addressing Auditor Conflict of Interest, 2014 ou A propos des audits privés en matière de sécurité des aliments : le conflit d’intérêts chez l’auditeur, 2014) fournissent la première analyse complète de l’un des problèmes les plus sérieux des audits privés en matière de sécurité des aliments, le conflit d’intérêt de l’auditeur. Les auditeurs sont rémunérés par l’entreprise auditée. Les fournisseurs ont intérêt à trouver l’audit le moins cher et le moins perturbateur qui fournira un certificat, et les auditeurs ont une incitation financière à réduire le coût et la rigueur des audits pour faire des affaires dans un environnement très concurrentiel. Cette étude analyse plusieurs mécanismes de contrôle qui ont été développés pour atténuer ce problème des conflits, mais conclut qu’en ce moment il y a encore trop peu d’incitations financières pour assurer un audit façon de plus rigoureux.

Considérant le fait que les inspections effectivement réalisée par la Food and Drug Administration (FDA) soient peu fréquentes, par rapport au nombre d’entreprises dont l’agence est responsable, il est ironique de constater que les États-Unis ont été si réticents à adopter plus pleinement les avantages que représentent les audits tierce. C’est peut-être parce que le président Obama est si redevable aux groupes d’activistes de consommation qui ne font pas confiance l’industrie, mais croire que seuls les inspecteurs de la FDA peuvent arrêter les vilaines grandes entreprises alimentaires d’empoisonner les consommateurs, et qui refusent de reconnaître que ce sont les audits privées, qui sont de plus en plus les pilotes du renforcement de la sécurité des aliments. Obama a déclaré que c’est l’État qui a la responsabilité première de la sécurité des aliments, et l’ancienne commissaire de la FDA a rejeté les systèmes d’audit comme étant simplement « une stratégie d’entreprise, non pas une stratégie de santé publique. »

Au Canada, nous avons toujours reconnu que, même s’il y a un effort partagé, pratiquement et juridiquement ce sont les producteurs d’aliments qui ont la responsabilité première de la sécurité des aliments. L’industrie a reconnu il y a quelques années qu’elle ne pouvait pas s’acquitter de cette responsabilité de manière adéquate simplement en se conformant à la réglementation gouvernementale. Ils pouvaient protéger leur marque des rappels, pour minimiser les poursuites judiciaires liées aux maladies d’origine alimentaire, l’origine mondiale des ingrédients que si, entre autres choses, ils insistaient sur des contrat de garantie des fournisseurs et que ceux-ci soient mis en œuvre par des audits tierce partie indépendants. Il y a de nombreux problèmes juridiques et d’autres problèmes avec ces instruments relativement nouveaux à ce stade encore précoce de leur développement, mais ils ont déjà parcouru un long chemin depuis ces 10 dernières années. 

France : Les contrôleurs contrôlés par l’OAV au sujet des contrôles officiels relatifs à la sécurité des denrées alimentaires d’origine animale, en particulier le lait et les produits laitiers

3
sept
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Classé dans Audit, Contamination, Contamination croisée, Curiosité, Environnement, HACCP, Hygiène, Lait, Rappel, Réglementation, Santé, Sécurité des aliments, Union Européenne.

Vient d’être par publié l’Office Alimentaire et Vétérinaire (OAV) de la Commission européenne, le « Rapport final d’un audit effectué en France du 10 au 21 février 2014 afin d’évaluer les contrôles officiels relatifs à la sécurité des denrées alimentaires d’origine animale, en particulier le lait et les produits laitiers ».

rasff2Un point très positif, « Le système de contrôle dans le secteur laitier est bien établi. » mais, « La fréquence des contrôles effectués repose sur une analyse des risques. La fréquence minimale est définie au niveau central, mais n’est pas toujours adaptée aux circonstances locales, en particulier pour ce qui est du suivi des non-conformités relevées lors des contrôles officiels et de la confirmation de l’agrément après d’importants travaux de réfection dans les établissements. »

Dans l’ensemble, les établissements visités respectaient, à deux exceptions près, les exigences en matière d’hygiène. La situation dans deux établissements visités a été jugée préoccupante en raison d’une contamination potentielle des produits laitiers. L’un d’entre eux (exerçant ses activités sur deux sites sous un seul numéro d’agrément) présentait de multiples non-conformités.

L’intervention de l’autorité compétente (AC) dans cet établissement est apparue faible. Dans un troisième établissement utilisant le régime douanier de perfectionnement actif, la traçabilité n’était pas assurée.

Par ailleurs, « Les manquements relevés par l’équipe d’audit de l’OAV concernant la mise en œuvre du règlement sur les sous-produits animaux quant aux exigences relatives à l’identification, aux documents de transport et à l’enregistrement des exploitations autorisées à recevoir des matières de catégorie 3 issues de l’industrie laitière étaient connus de l’autorité centrale compétente (ACC), qui a pris des mesures pour remédier aux problèmes constatés. »

En réponse à ce dernier point, « L’ACC a informé l’équipe d’audit de l’OAV que des instructions spécifiques pour la collecte, le stockage et la transformation des sous-produits animaux de l’industrie laitière étaient en cours d’élaboration et que leur publication était prévue pour avril 2014. Un guide pour les sous-produits animaux en général a été rédigé afin de faciliter les contrôles des AC et l’industrie, mais il doit encore être approuvé par la DGCCRF ».

Enfin, concernant « les conditions générales en vue de la certification des animaux vivants et des produits d’origine animale destinés à l’exportation vers des pays tiers », « la procédure de certification en place n’est pas conforme aux dispositions de la directive 96/93/CE du Conseil du 17 décembre 1996 concernant la certification des animaux et des produits animaux»

Il existe aussi un document de la « Réponse de l’autorité compétente de la France aux recommandations du rapport de mission réf. DG(SANCO)/2014-7210 réalisée du 10 au 21 février 2014 afin d’évaluer les contrôles officiels relatifs à la sécurité des denrées alimentaires d’origine animale, en particulier le lait et les produits laitiers ».

Parmi les aspects qui peuvent intéresser directement le consommateur, il y a la suite à donner aux entreprises ayant fait l’objet de non-conformités liées aux notifications au RASFF :

Recommandation de l’OAV : « Envisager de mener des inspections complètes dans les établissements ayant fait l’objet d’une notification du système d’alerte rapide pour les denrées alimentaires et les aliments pour animaux (RASFF) au moment où les enquêtes RASFF ont lieu.

Je pensais que cela était systématiquement réalisé, compte tenu de l’importante du risque pour le consommateur, par exemple, le rappel d’un produit pour présence de pathogènes, mais la réponse fournie par l’AC de la France est complexe :

L’ACC rappellera aux AC l’importance de procéder à une évaluation systématique de la situation en cas d’alerte, qu’elle soit locale, nationale ou européenne (RASFF). Cette évaluation doit permettre de déterminer si une inspection complète de l’établissement est nécessaire ou non.

Une note de service formalisant la méthode de gestion d’une alerte depuis la prise de connaissance d’une non-conformité, l’évaluation de sa gravité, le déclenchement de la situation d’alerte, sa notification à l’administration centrale et sa gestion sensu stricto paraîtra au second semestre 2014 ; il sera rappelé dans cette note que le choix de la réalisation d’une inspection sur site dépend de la gravité de la non-conformité des produits, de la date de la dernière inspection et de l’historique de l’établissement ; l’inspection sur site d’un établissement de production impliqué dans une alerte sera fortement recommandé.

Ce rappel se fera également dans le cadre de la note de service reprenant les conclusions de l’audit OAV, ainsi qu’au cours des échanges de pratiques « lait et produits laitiers ». La prochaine session est prévue pour le dernier trimestre 2014.

A suivre …